欧盟委员会近日通过一项关键实施决定，为一次性塑料饮料瓶中化学回收PET含量的计算、验证与报告制定了统一标准。该决定作为《一次性塑料指令》（SUPD）的重要补充，将于2026年7月20日正式生效，旨在为新兴的化学回收技术提供清晰的监管确定性。
新规核心在于建立一套全面的质量平衡核算体系，用以精准追踪化学回收流程中的再生原料流向。鉴于化学回收常将同一批废弃物转化为多种产品，该体系确保再生含量的声明与实际投入的合格废弃物数量严格对应。
决定明确采纳“燃料排除法”，即所有转化为燃料、用于能源回收的塑料以及工艺损耗，均不得计入再生含量，此举与欧盟废物框架指令中的回收定义保持严格一致。核算须以工厂为单位，在三个月内完成，且额度不可在不同主体间转让。
过渡期安排与核查机制
为确保市场平稳过渡，决定设置了分阶段的地域准入规则：在2027年11月21日前，仅欧盟及欧洲经济区境内生产的化学回收PET可计入再生含量目标；此后，来源范围将扩展至经合组织（OECD）国家。
此外，新规要求在整个供应链引入强制性的独立年度第三方审计，重点核查技术最复杂的化学回收环节。同时，配套的化学可追溯系统将确保分配给产品的再生材料数量不超过实际可用总量，在维护数据可信度的同时，兼顾了企业与监管机构的行政效率。
